Экспертиза промышленной безопасности проектной документации

Производственная деятельность предприятий промышленности связана с рисками причинения вреда обслуживающему персоналу и природной среде. Это может произойти из-за нарушений в работе технологического оборудования и технических устройств, чрезвычайных происшествий различного происхождения, повлиявших на прочностные параметры строительных конструкций. Действующее законодательство предусматривает возможность возникновения аварий на производстве и устанавливает четкие правила их предупреждения. Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности…» определен полный перечень опасных производственных объектов (ОПО), перечислены условия их безопасной эксплуатации, способы профилактики и локализации ЧП.

Одной из действенных мер предупреждения аварийных ситуаций на производстве является экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) проектной документации. В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ первоначально эта работа проводится до ввода объекта в эксплуатацию, статья 13 закона от 21.07.1997 №116-ФЗ предусматривает необходимость проведения ЭПБ проектов на техническое перевооружение ОПО, консервацию или ликвидацию объекта. В этих случаях экспертиза проектной документации позволит своевременно выявить ошибки или неточности, определить степень соответствия проектирования требованиям промбезопасности. По закону в качестве инициатора и заказчика ЭПБ выступает руководство ОПО, исполнителем может быть независимое специализированное предприятие, имеющее соответствующую лицензию и госаккредитацию. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области это компания ВЭБ, «ВЕДУЩЕЕ ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО».

Порядок организации ЭПБ и особенности ее проведения

Экспертиза промбезопасности проектной документации назначается до начала работ по техперевооружению, ликвидации или консервации объекта. Порядок ее организации и проведения регламентируют правила, утвержденные приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020. Этот документ четко разграничивает права и обязанности заказчика, исполнителя, определяет квалификационные требования к экспертам, устанавливает сроки производства работ. В ходе ЭПБ производится изъятие и анализ пакета проектной документации, декларации и обоснования промышленной безопасности объекта.

Экспертиза предусматривает оценку эффективности мероприятий, направленных на предотвращение аварий при техническом перевооружении, производстве работ при консервации или ликвидации ОПО и их соответствие действующим требованиям промбезопасности. Обследование документов на техперевооружение может не проводиться в случае, если такие работы предусмотрены первичным проектом. Цели, задачи и объемы работ определяет заказчик ЭПБ, исполнитель оценивает полноту пакета исходных данных, принимает решение о назначении ответственных за выполнение задания с учетом их квалификации, компетенции и производственного опыта. Началом работы считается момент передачи документации, срок ее выполнения ограничивается тремя месяцами, но по соглашению сторон может быть продлен.

Оформление результатов ЭПБ проектной документации

Содержание и форму итогового документа ЭПБ проектной документации на техперевооружение, ликвидацию или консервацию ОПО определяют Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ и правила, утвержденные приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020. Это заключение в письменной или электронной форме, содержащее подробный отчет о проведенной работе с приложением необходимых пояснений, обоснований и оценкой представленных на проверку материалов.

При соответствии проекта действующим регламентам промбезопасности его исполнение разрешается, в противном случае документация должна быть доработана. Получив заключение с положительной оценкой, заказчик обязан в установленные законом сроки передать его на регистрацию в федеральное (территориальное) подразделение Ростехнадзора. Отрицательное заключение может быть оспорено в судебном порядке, а экспертиза проведена повторно.